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为了进一步提高乡镇财政管理水平，规范乡镇财政基础管理工作，灌云县财政局近年来非常重视乡镇财政管理工作，采取切实措施，着重从队伍建设、业务培训、核算管理、政策落实、档案管理等方面抓起，做到事事有布置、有落实，有检查、有监督，有总结、有分析，有资料、有档案，使乡镇财政财务管理基础工作，取得较好的效果。具体做法是：“五抓、五不放松”。
一、抓队伍建设，加强素质教育不放松。财政财务工作者不仅是财经纪律的执行者，而且是财经纪律、财务制度的操作者，因此对财政财务人员特别是乡镇预算会计政治素质、业务素质要求更高。针对过去乡镇财政基础管理不够规范、不够扎实的实际情况，为了加强对乡镇财政管理的指导力度，对乡镇财政管理队伍及时进行了调整，配备了既懂财政管理又懂财务会计核算的人员抓乡镇财政各项基础工作，使对乡镇财政管理能力得到保证。始终把乡镇财政执行政策的严肃性、处理业务的规范性要求，时刻挂在嘴上、记在心上、落实在行动上，每一次会议都要强调、每一笔业务处理不忘记、每办一件事都要带头学习政策，严格执行政策，遵守职业道德，要爱岗敬业，依法理财、依法行政，不能以权谋私，以职谋私。对财政所的工作经常与乡镇领导交流沟通，听取他们对财政工作的意见和建议，对责任心不强、工作态度不端正、工作不积极等不能胜任本职工作的，及时进行岗位轮换和定期进行调整，同时把乡镇财政所的勤政、廉政建设作为乡镇财政所年度目标考核的重要指标，实行一票否决，以增强财政干部的使命感、责任感和事业心。
二、抓业务培训，提高业务素质不放松。近年来在加强乡镇干部队伍的学历教育和继续教育的同时，积极组织乡镇财政所人员开展形式多样的业务知识培训， 2003年11月编制了《乡镇财政会计实务》一书，对乡镇财政干部进行会计核算的业务培训，以进一步提高会计业务处理能力。2004年度我们组织乡镇财政所所长参加了全市组织的培训班学习，提高财政所长的管理能力；同时采取多种措施、多形式、多渠道不同层次开展乡镇财政业务培训，如2004年度我们先后召开8次财政所长工作会议采取以会代培的方式，对中央、省、市出台的各项惠农政策和具体操作程序、操作手续、操作规范都作了严格要求，增强执行政策的严肃性和核算手续的规范性。还组织乡镇预算会计进行《会计基础工作规范》和会计职业道德培训，并多次组织了乡镇预算会计对各种专项资金的管理和账务处理进行培训，从而保证了会计核算工作逐步走上规范化轨道。
三、抓业务管理，规范会计核算不放松。在重点抓好完善财政所内部岗位责任制，确保财政所所有人员都能明确自己岗位职责和要求的基础上，对乡镇财政所会计核算实行每月例会制度和定期互审制度，重点内容是对账簿的设置、业务处理的及时性和规范性、资金管理的安全性、政策落实的操作情况等，每次互审3-4个乡镇，督促、检查、指导乡镇财政会计各项基础工作完成情况和进度，帮助指导总结其完成工作的成功经验、查找存在问题和不足，促进共同提高。对在互审中发现的问题，及时反馈给乡镇财政所，并要求按照规定及时进行整改，保证乡镇预算会计及时、规范地处理会计业务，对整改落实情况采取定期或不定期抽查，促进财政基础管理工作的规范。我们每年还对乡镇财政所实行统一建账，对会计凭证、会计账簿设置以及登记账簿等会计核算基础工作都有统一规范的要求和具体规定。
四、抓政策落实、监督检查不放松。随着农村税费改革的深化和发展，乡镇财政所的职能发生了很大的变化，由收税的职能向为农服务职能的转变，特别是2004年以来，中央各项惠农政策的连续出台，对乡镇财政所来说都是新业务，工作要求高、工作量大、时间紧、政策性强。2004年农业税税率降点、粮食直补政策以及乡镇债务的统计核算等工作，2005年的“一折通”发放试点，2006年的乡财县管以及对种粮农民实行农资增支补贴等各项工作，涉及的部门多，对财政部门要求很高，因此我们对每一项工作在严格政策要求的基础上，狠抓落实工作，按照有关政策规定，认真制定具体实施方案，对具体工作作了具体要求，制定了统一规范的表格，以便于统一规范归档。在具体落实中，加大对乡镇财政所的监督检查力度，采取明查暗访、明查明访等方式，深入乡镇和农户进行认真细致的抽查，对查出的问题及时反馈乡镇，限期进行整改。如在2004年粮食直补期间，为了保证粮食直补工作按政策落实到位，使农民利益得到保护，我们统一规范地印制了《粮食直补面积核定表》、《粮食直补资金抵交农业税分户清册》和粮食《粮食直补通知书》等一系列表格和材料。并利用一周的时间对全县21个乡镇进行抽查，每个乡镇抽查2-3个村，每个村抽查10个农户，共明查暗访了1000多个农户，行程达1800多公里。确保了粮食直补资金不折不扣按政策落实到农户，其他工作也是如此。
五、抓档案管理，规范资料收集不放松。财政部门的会计档案是具有永久的历史性，并且具有很强的经济价值。我们根据省、市文明财政所档案管理要求，组织财政所预算会计进行了全面的业务培训和学习，并对照要求、查找差距，及时进行弥补，从面上进行指导，同时还组织了有关人员到省、市文明财政所进行参观学习，提高各个乡镇财政所的档案管理水平，对每一项政策的出台，对文件、各种表格、各种措施的落实以及有关资料等都作出明确的规定和规范的要求，工作结束后，立即进行资料收集、分类、整理装订成册，并严格按照会计档案管理的要求，进行规范的整理，保证会计资料的及时完整归档。
我县乡镇财政基础规范化建设，经过近年来努力，取得了一定成绩，但与新形势财政工作的要求以及会计基础工作的规范化相比还有一定差距，乡镇财政所的人员整体素质还需进一步提高，财政管理水平和会计核算规范化还需进一步提高和完善。
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